推進中國式現代化,如何“走在前、做示范”(連線評論員·身邊的改革故事)
對話人:
李 拯 本報評論員
陳立民 新華日報評論員
李拯:習近平總書記要求江蘇“在推進中國式現代化中走在前、做示范”。提到“走在前”,就不能不提江蘇昆山。昆山一直被視為改革開放的生動縮影、縣域經濟的成功典范,而今年恰逢昆山開發區創辦40周年。
從蘇州的墊底縣,一躍成為全國的最強縣,“昆山之路”引人矚目也引人深思。背靠上海、位于長三角,特殊的區位優勢固然重要,但具有區位優勢的地方不在少數,昆山率先脫穎而出,至今在縣域綠色發展、科技創新、新型城鎮化等方面創造了多個第一。“昆山之路”潛藏著哪些獨特的成功密碼?
陳立民:深化改革與擴大開放相互成就,書寫了“昆山之路”的動人篇章。1984年,不要上面給“名分”,不要國家給投資,昆山辟出一塊3.75平方公里的土地,以“富規劃、窮開發”的思路,自費建設開發區。主動改、大膽試,昆山憑借這個開發區很快就實現了工業從0到1的突破,開始發展外向型經濟。
如今,昆山集聚世界80個國家和地區的近1萬個外資項目,以不足全國萬分之一的土地,創造了全國2%的進出口額。首創土地有償使用制度改革、首創舉辦外商獨資企業、率先實行綜保區增值稅一般納稅人資格試點改革……昆山以深化改革增強開放吸引力,以擴大開放激發改革行動力,形成了改革與開放的互促共進,通過自覺融入和服務發展大局,持續釋放澎湃活力。
李拯:一城之內聚集千余家汽車產業鏈配套企業,“無中生有”打造“國際咖啡產業之都”,這些激動人心的故事展現著昆山創新創業的蓬勃活力。“把困難留給自己,把方便留給企業”,這是昆山營造良好發展環境的座右銘。在處理好政府和市場關系這個問題上,昆山的經驗是什么?
陳立民:昆山的發展一直被視為政府與市場“強強聯合”的典型。政府的“強”體現在強服務上,體現在營造良好的營商環境上。40年前,昆山引進第一家外商時,干部跑省進京累計100多次,為企業辦成手續。從1998年起,昆山每年提出一個新的服務主題,全力打造最優營商環境、最強比較優勢。
新時代以來,“昆如意”金字招牌越擦越亮:“一窗辦理、集成服務”的辦理模式,已經涵蓋13個部門,369項服務事項;投資建設項目線上免證照、不見面一網辦,線下面對面、肩并肩幫代辦,審批周期壓縮60%以上,實現“拿地即開工”。其中的奧秘,就在于實現有效市場和有為政府有機結合,讓數以十萬計的經營主體如繁星顆顆閃亮。
李拯:1988年,人民日報發表《“昆山之路”三評》文章,總結昆山走出發展新路的啟示,提煉出“向自己要錢”“都靠自己動腦子、花力氣去辦”等觀點,讓“昆山之路”為全國所知曉。其實,縱覽昆山的發展過程,一直有那么一股子“不等、不靠、不要,敢想、敢闖、敢干”的精氣神,積極主動破難題、獨立自主謀發展。從方法論上看,“昆山之路”的經驗具有普遍的啟示意義。
陳立民:內部挖潛,主動作為,是刻在昆山人骨子里的基因。首先,沒有等靠要的想法,而是積極主動創造條件。從最初的“星期天工程師”、合辦聯營企業,到搶抓浦東新區開發開放戰略機遇,再到融入長三角一體化,昆山的每一步發展都是主動謀劃、靠前對接,進而找到一地所長與國家所需的結合點。
其次,認識自身的優勢與短板,做到揚長補短、發揮比較優勢。昆山在發展之初把毗鄰上海的優勢發揮到極致,并積極補足人才、技術等各方面短板,隨著產業升級而不斷鍛造新的競爭優勢。
最后,矢志創新、超越自我、永不僵化。如今昆山早已不是代工廠的代名詞,而是持續向“微笑曲線”兩端攀升,將新質生產力的“關鍵變量”,轉化為高質量發展的“最大增量”。
李拯:更好服務國家大局、把握國家政策,蹚出一條適合自己的路,才能獲得“萬物皆備于我”的主動性。中國是一個大國,大就大在幅員遼闊、各地千差萬別,如果每個地方都能因地制宜發展新質生產力,那就會把各地的比較優勢和發展潛能都激發出來,匯聚成中國經濟發展的強大合力。
陳立民:習近平總書記賦予江蘇“成為發展新質生產力的重要陣地”的重大使命。昆山積極推動科技創新與產業創新深度融合,努力以科技創新的“領先一步”,實現產業發展的“領先一路”,加快發展新質生產力。
在理念上,昆山“想他人沒有想過的招,走前人沒有走過的路,做別人沒有做過的事”,繼續用改革的方法破解發展的難題,實現固“本”興“新”;在路徑上,統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育,向價值鏈高端邁進;在開放上,積極對接國際高標準經貿規則,打造制度型開放高地。以積極主動的狀態、久久為功的定力、一往無前的決心,攻堅克難、勇毅前行,一定能把“昆山之路”延伸到未來,努力打造中國式現代化的縣域示范。
《 人民日報 》( 2024年09月19日 05 版)
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