針對各地實(shí)際，提高政策執(zhí)行的有效性，“創(chuàng)新積分制”提質(zhì)擴(kuò)面的過程，才會成為不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入“源頭活水”的過程

　　進(jìn)一步營造鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境，助企業(yè)輕裝上陣，才能更好激活這股“最活躍的創(chuàng)新力量”，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流

　　江西南昌高新區(qū)，一家自主研發(fā)光模塊產(chǎn)品的專精特新中小企業(yè)，在43項(xiàng)創(chuàng)新數(shù)據(jù)“加持”下獲得銀行2000萬元授信；天津?yàn)I海高新區(qū)，一家經(jīng)營醫(yī)療器械的小微企業(yè)憑借創(chuàng)新積分獲貸300萬元……近年來，一些地方探索運(yùn)用“創(chuàng)新積分制”，對企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行量化評價(jià)，讓更多科技型企業(yè)獲得“真金白銀”支持、實(shí)現(xiàn)更快成長。

　　作為一種新型科技金融政策工具，“創(chuàng)新積分制”對科技型企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)意義重大。在成長的早期，科技型企業(yè)極其需要風(fēng)險(xiǎn)投資的介入。構(gòu)建一套科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，幫助金融機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力、成長潛力作出更準(zhǔn)確評估，可以更有效識別“好苗子”，并進(jìn)行精準(zhǔn)“滴灌”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與資金鏈更好銜接。

　　從實(shí)踐看，自2020年試點(diǎn)以來，“創(chuàng)新積分制”在優(yōu)化資源配置上發(fā)揮了顯著作用。一批專項(xiàng)金融產(chǎn)品，為科技型企業(yè)提供無抵押信用貸款，提升了企業(yè)獲得金融產(chǎn)品和服務(wù)的便利度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022—2023年銀行為積分企業(yè)對接授信超2000億元。前不久，《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國試行版）》（以下簡稱“工作指引”）印發(fā)，將企業(yè)創(chuàng)新能力和成長性作為授信評級重要因素，有利于引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素更多向科技型企業(yè)集聚。

　　“致廣大而盡精微”是成事之道。“創(chuàng)新積分制”在全國范圍試行，不僅具有可行性，而且具有戰(zhàn)略價(jià)值。要想讓創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)獲得更多優(yōu)質(zhì)資源，還要在精準(zhǔn)施策上下更大功夫。工作指引確定了統(tǒng)一評價(jià)模型，明確了指導(dǎo)原則、核心指標(biāo)、結(jié)果應(yīng)用等關(guān)鍵要素，但各地金融資源配置能力有強(qiáng)有弱，不同行業(yè)、不同階段科創(chuàng)企業(yè)的核心能力和資金需求存在差異，必須進(jìn)一步細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評價(jià)權(quán)重。針對各地實(shí)際，提高政策執(zhí)行的有效性，“創(chuàng)新積分制”提質(zhì)擴(kuò)面的過程，才會成為不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入“源頭活水”的過程。

　　企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，離不開金融創(chuàng)新支持，既要提高創(chuàng)新要素的匹配度，也要提高對創(chuàng)新失敗的容忍度。拓寬融資渠道之外，加強(qiáng)政策保障，壯大耐心資本，完善風(fēng)險(xiǎn)評估體系和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，也很重要。比如，不久前，天津推出為高新技術(shù)企業(yè)量身定制的“專利實(shí)施失敗費(fèi)用損失險(xiǎn)”。在保險(xiǎn)期限內(nèi)，倘若企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中失敗，可以獲得相應(yīng)賠償。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。在精準(zhǔn)扶持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步營造鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境，助企業(yè)輕裝上陣，才能更好激活這股“最活躍的創(chuàng)新力量”，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流。

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”。做好科技金融大文章，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的金融服務(wù)，是其中重要一環(huán)。在科技競爭日益激烈的當(dāng)下，加快構(gòu)建更符合科技型企業(yè)特點(diǎn)的金融模式，打通財(cái)稅政策、科技資源、產(chǎn)業(yè)資源、金融資源支持企業(yè)創(chuàng)新的直接通道，定能讓更多科技創(chuàng)新的“種子”向陽而生、茁壯成長，孕育出新質(zhì)生產(chǎn)力的廣袤森林。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2024年10月30日 05 版）

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