強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在這一歷史進(jìn)程中，農(nóng)村民生顯著改善，2023年農(nóng)村居民人均可支配收入21691元，城鄉(xiāng)居民收入比降到2.39∶1。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收還面臨不少困難，促進(jìn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作出的重要部署，拓展農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民過上更加富裕美好的生活。

　　鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。”農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石。改革開放以來的實(shí)踐充分證明，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度符合我國(guó)國(guó)情農(nóng)情實(shí)際，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，也為促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了制度基礎(chǔ)。為此，要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位前提下，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，因地制宜細(xì)化實(shí)化政策措施，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，確保集體經(jīng)濟(jì)收益造福農(nóng)民群眾。

　　完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。習(xí)近平總書記指出：“要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，多渠道增加農(nóng)民收入”。近年來，我們黨不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，推動(dòng)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，也有效增加了農(nóng)民收入。要按照黨的二十屆三中全會(huì)《決定》的部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，從價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，更好滿足各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化保險(xiǎn)需求。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，推動(dòng)防止返貧幫扶政策與農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。

　　學(xué)好用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“學(xué)好用好‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，因地制宜開展鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦現(xiàn)階段農(nóng)民群眾需求強(qiáng)烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的重點(diǎn)實(shí)事，抓一件成一件，讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實(shí)惠。”“千萬(wàn)工程”在尊重農(nóng)民意愿的同時(shí)努力提升農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)民，造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村、造福萬(wàn)千農(nóng)民群眾。推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)所要求的促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，對(duì)于增加農(nóng)民收入具有重要意義。要推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村有序流動(dòng)，全面打通“兩山”理念轉(zhuǎn)化通道，不斷增加農(nóng)民收入。

　　（作者單位：山西大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年10月24日 13 版）

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