江蘇揚州江都區大橋鎮的一個工地上，起重機吊臂上下起落，自動化車間加緊建設。“為了更好保護長江生態，企業決定淘汰使用了近30年的舊設備，采用全新技術路線。”企業負責人的一句話，引起了記者的注意。

　　新老車間的工藝完全不同，使用新設備，效率會顯著提升。可是，這么大規模的設備更新，錢從哪里來？

　　《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》印發后，江蘇出臺制造業貸款財政貼息政策，省、市兩級財政共貼息2個百分點。截至7月31日，首批入庫項目966個、貸款需求1945億元，142個項目已放款184億元。這家企業享受到新政策，購置新設備的貸款利率從前兩年的3%降至如今的1%。真金白銀的支持，讓企業有了實實在在的獲得感，有利于釋放設備更新需求。

　　大規模設備更新，重點面向設備規模體量大、更新潛力大的行業。應當聚焦制造業、交通運輸、城市更新等領域，瞄準節能降碳、超低排放、數字化轉型等方向，推動生產設備、用能設備等的更新和技術改造。江蘇對入庫項目設立嚴格標準，制造業貸款貼息政策要求企業貸款中用于新設備購置的金額不少于500萬元，且該筆貸款中用于設備購置的部分可享受財政貼息。堅持鼓勵先進、淘汰落后，該更新的要更新、該淘汰的就淘汰，有利于推動設備往高端、智能、綠色方向更新升級，從而帶動提升制造業整體競爭力。

　　設備更新是企業優化生產的發力點，也是政府和金融機構改革創新、細化服務的著力點。特別是貸款政策，需在確保風險可控、安全有效的基礎上，幫助企業降本增效。為提高銀行發展普惠金融的積極性，江蘇推出政銀合作信貸產品“專精特新貸”，對符合條件的貸款本金損失，省財政風險補償基金給予80%的風險補償，合作銀行承擔20%的貸款本金損失風險和全部利息損失風險。截至7月中旬，江蘇已引導銀行向966家“專精特新”企業投放優惠貸款71.16億元。此外，針對中小微制造企業設備升級，對符合條件的企業，省財政按80%比例對擔保費給予補貼。優化服務、加強支持是政策導向，也意味著責任擔當。加強政、銀、企之間的協調合作，確保政策落實落細，方能讓惠企政策更好釋放激勵效能。

　　推動大規模設備更新，還有賴于“有形之手”與“無形之手”的良性互動。根據各類設備更新換代的差異化需求，一方面依靠市場提供多樣化供給和服務，另一方面要更好發揮政府作用，打好政策組合拳。此外，還應善用數字化平臺，可以將政策兌現由原來“申報、受理、審核、撥付”的傳統模式變為“數據比對、意愿確認、撥付到賬”的主動服務模式。多措并舉、多點發力，有利于促進先進設備生產應用，擴大先進產能。

　　“第一期貸款享受財政貼息近100萬元，隨著貸款發放額度增加，貼息會更多。”企業的“貼息賬本”，成為廣大經營主體享受政策紅利的生動注腳。真金白銀投入，真抓實干攻堅，因地制宜實施好設備更新行動，一定能更好促進投資和消費、推動高質量發展。

　　（作者為本報江蘇分社記者）

　　《 人民日報 》（ 2024年08月08日 05 版）

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