不拒眾流，方為江海。打通堵點、填補空白，加強制度創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，夯實相關(guān)政策和法律基礎(chǔ)，才能邁向?qū)ν忾_放新境界

　　來到湖南長沙梅溪湖畔，占地面積約3000平方米的淡水河谷—中南大學(xué)低碳和氫冶金聯(lián)合實驗室正在加緊建設(shè)。不久后，這里將用于開展低碳和氫冶金相關(guān)研究，助力傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)加速脫碳、綠色轉(zhuǎn)型。湖南湘江新區(qū)相關(guān)負責人向記者介紹：“我們在重視外商直接投資生產(chǎn)性項目的同時，也特別關(guān)注全球范圍內(nèi)的各類研發(fā)機構(gòu)的引進和落地。”

　　時下，湖南正在全力推進長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)，實施研發(fā)企業(yè)（中心）集聚工程等。目前，已有201家“世界500強”在長沙投資，研發(fā)機構(gòu)數(shù)量快速增長。外資研發(fā)中心在湖南落地生根，有助于匯聚全球智力資源，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)。

　　習(xí)近平總書記指出：“過去我們的開放是‘跟跑’，現(xiàn)在我們的開放是要‘領(lǐng)跑’，這是更高水平的開放。”高水平對外開放，包括貿(mào)易、投資的開放，也包括科技、人才的開放。不拒眾流，方為江海。擴大技術(shù)交流、人才往來，才能更深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)。以更開放的胸懷，讓創(chuàng)新要素自由流動，才能提升創(chuàng)新的效率，更好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。這就要求我們聚四海之氣、借八方之力，最大限度用好全球創(chuàng)新資源。

　　讓高質(zhì)量引進來和高水平走出去更好結(jié)合，是擴大開放的有力抓手。比如，德國巴斯夫和湖南杉杉集團共同成立合資企業(yè)巴斯夫杉杉電池材料有限公司。擁有一支國際化研發(fā)團隊的巴斯夫杉杉電池材料研究院扎根長沙，產(chǎn)出成果已應(yīng)用于多家電動汽車制造商。廣納海內(nèi)外賢才，打造具有研發(fā)、設(shè)計、制造等完整生態(tài)鏈的產(chǎn)業(yè)集群，將推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品惠及世界。

　　推動科技對外開放合作，優(yōu)化人才服務(wù)是題中應(yīng)有之義。前些年，外國人到長沙工作，需要分赴3家單位、通過6個審批環(huán)節(jié)、耗時約30個工作日，才能辦好國際旅行健康檢查證明書、工作許可證、居留許可證。中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)外國人來華工作一站式服務(wù)中心落地后，實現(xiàn)海關(guān)、科技、公安相關(guān)業(yè)務(wù)窗口“三窗合一”，為外國人才來湘就業(yè)提供便利。著眼未來，推出更具吸引力的人才引進政策，強化服務(wù)支撐，全方位引才、留人，才能真正“聚天下英才而用之”。

　　中部地區(qū)不沿海、不沿邊，更需以開放思維、創(chuàng)新精神擴大開放。打通堵點、填補空白，加強制度創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，夯實相關(guān)政策和法律基礎(chǔ)，才能邁向?qū)ν忾_放新境界。比如，作為西部陸海新通道節(jié)點城市，懷化率先頒布陸港建設(shè)地方性法規(guī)，在用人機制、營商環(huán)境等方面作出一系列制度性規(guī)定。不斷推出全面擴大開放的新政策新舉措，讓更多解決個別問題的“特殊解”上升為具有普遍意義的“通解”，就能以制度型開放推動打造內(nèi)陸改革開放新高地。

　　中國開放的大門只會越開越大。中部地區(qū)穩(wěn)步擴大對外開放，不斷集聚全球資源要素，一定能為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制注入澎湃動能，在時代脈動中釋放發(fā)展新活力。

　　（作者為本報湖南分社記者）  

　　（本系列評論到此結(jié)束）

　　《 人民日報 》（ 2024年04月23日 05 版）

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