恐怖主義是人類社會的公敵，是對所有國家和全人類的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重威脅國際和平與安全，反恐怖主義是國際社會的共同責(zé)任。

　　1月23日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的反恐怖主義法律制度體系與實(shí)踐》白皮書，全面系統(tǒng)總結(jié)我國反恐怖主義工作的規(guī)律特點(diǎn)和實(shí)踐做法，充分展示我國反恐怖主義法治工作取得的積極成效，對于增進(jìn)國際社會對中國反恐怖主義法律制度體系與實(shí)踐情況的了解具有重要意義。

　　恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。中國作為恐怖主義受害國，長期面臨著恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅，恐怖主義對國家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅。中國歷來高度重視反恐怖主義法治建設(shè)，通過建立健全法律制度、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面落實(shí)公正司法、切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)保障等法治實(shí)踐，逐步探索出符合本國實(shí)際的反恐怖主義法治道路，有力維護(hù)了國家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為全球和地區(qū)安全穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

　　中國是社會主義法治國家，反恐怖主義工作始終在法治的軌道上進(jìn)行。歷經(jīng)40余年探索與實(shí)踐，中國以憲法為根本，逐步形成以反恐怖主義法為主體，刑事法律為骨干，國家安全法等為保障，其他法律為補(bǔ)充，涵蓋行政法規(guī)、司法解釋、地方性法規(guī)、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章等的反恐怖主義法律制度體系，為加強(qiáng)反恐怖主義工作提供了法治保障。

　　確保反恐怖主義工作在法治軌道上運(yùn)行是當(dāng)今國際社會的普遍共識。中國對恐怖活動認(rèn)定清晰、處罰規(guī)范，法律明確規(guī)定了對恐怖活動的認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，視恐怖活動的危害程度，區(qū)分行政違法行為和刑事犯罪行為，規(guī)定不同的法律責(zé)任。中國通過依法規(guī)范恐怖活動案件辦理程序，落實(shí)辦案責(zé)任，加強(qiáng)外部監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行。中國在反恐怖主義工作中依法保障人權(quán)，將尊重和保障人權(quán)作為反恐怖主義法律制度體系與實(shí)踐的基本原則，將依法懲治恐怖活動與尊重和保障人權(quán)有機(jī)結(jié)合，既注重保障公民基本權(quán)利和維護(hù)社會正常秩序，又注重保障受害人、其他利害關(guān)系人，以及嫌疑人、被告人和罪犯的權(quán)利。中國依法開展反恐怖主義工作，不斷增強(qiáng)反恐防恐能力，更好統(tǒng)籌安全穩(wěn)定與社會發(fā)展，消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)，提升了人民的安全感，捍衛(wèi)了國家安全。

　　天下同歸而殊途，一致而百慮。中國的反恐怖主義法律制度體系歷經(jīng)發(fā)展完善，實(shí)現(xiàn)了本國法治精神和理念與國際反恐怖主義原則和理念的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既有效防范和懲治恐怖活動，又切實(shí)尊重和保障人權(quán)，符合本國實(shí)際和國際慣例，取得了良好的實(shí)踐效果。實(shí)踐證明，各國的探索和實(shí)踐只要能夠體現(xiàn)人類社會價值取向，遵循聯(lián)合國反恐怖主義原則準(zhǔn)則，符合本國國情和法律制度，就都是國際反恐怖主義法治化事業(yè)的組成部分。國際社會應(yīng)海納不同形態(tài)的反恐怖主義法治路徑，堅(jiān)決反對反恐怖主義“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，反對將反恐怖主義問題政治化、工具化。

　　習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“恐怖主義和極端思潮泛濫，是對和平與發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。”中國愿與世界各國一道，在人類命運(yùn)共同體理念指引下，積極參與全球反恐怖主義治理，在平等尊重的基礎(chǔ)上，廣泛開展互學(xué)共鑒和交流合作。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2024年01月24日 03 版）

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