人民網評:深化“普查”應用,打好防災減災主動仗
歷時近三年,在國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組各成員單位、各地區近500萬人的共同努力下,我國第一次全國自然災害綜合風險普查全面完成了普查調查、數據質檢和匯交任務。
完成這項工作沒有先例可循,但勢在必行。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重,這是一個基本國情。特別是,近年來,極端天氣氣候事件多發,突發性強、致災強度大,給防災減災工作帶來嚴峻挑戰。
備豫不虞,為國常道。災害越是多發、嚴重,越要注重在“防”上下功夫。做好全國自然災害綜合風險普查,是更好提升災害防御應對能力的必然要求,是防范化解重大風險和保障人民群眾生命財產安全的重要舉措,也是切實推進國家治理體系和治理能力現代化的具體實踐。這次普查堅持“邊普查、邊應用、邊見效”,已經積累了一些寶貴經驗,必將在今后的實踐中發揮更大的作用。
有效防范風險,必先知悉風險。此次普查的一項關鍵成果,就是基本摸清了全國自然災害風險隱患底數,在多個領域邁出開創性的“第一步”。例如,第一次摸清了全國森林可燃物載量的“家底”,第一次讓城鄉房屋建筑有了“數字身份證”等。普查調查全面獲取了23種災害致災要素數據、27種承災體數據、16種綜合減災能力數據以及歷史重大災害事件調查數據,可以說,我國自然災害風險隱患的數據庫、“參考書”和“導航圖”得以形成。針對目前的短板、欠缺,未來如何發力也更加清晰明確。
形成合力,強化多部門協同配合。許多災害風險往往不是孤立的,而是相互交織的風險綜合體。普查過程中,19個部門和單位負責同志擔任領導小組成員,各地各部門分工協作、分級負責、密切配合,擰成了一股繩。今后,無論是構建常態化普查機制,還是深化拓展普查成果運用,都可以在此基礎上繼續聚眾力、促合力,探索統分結合、多方聯動的防災減災治理新機制。
精準發力,助力各領域科學決策。這次普查,相當于對自然災害風險隱患做了一次“把脈問診”,更有利于對癥下藥、辨證施治。比如,消防隊伍更清楚地了解野外火源分布,就能更精準地實施火源管理和隊伍布防;城鄉地區更充分地了解房屋建筑、道路的災害風險,就能更科學地進行評估、制定預案。總之,我們對災害的認識更準確、更全面,應對起來也就更高效、更充分。
持續用力,推動各層級責任落實。這次普查,在完成國家級和省級風險評估和防治區劃核心任務的基礎上,還會帶動市縣級加快完成任務,形成國家、省、市、縣四級評估與區劃的系列成果。這些成果既是一份份詳細的風險清單,某種程度上也將是責任清單,有助于明確各地各部門的風險防控主體責任,推動各層級主動防范風險、發現風險、消除風險。
“圖之于未萌,慮之于未有。”開展第一次全國自然災害綜合風險普查,為我國實現高水平安全增添了有效抓手和有力支撐。我們要繼續用好用足普查成果,提升防災減災能力,在應對自然災害風險挑戰的斗爭中下好先手棋、打好主動仗。
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