近日，證監會主席易會滿為全系統黨員干部講授專題黨課，強調要堅定不移站穩資本市場監管的人民立場。這話說中了資本市場監管工作的根本使命所在，那就是要想投資者之所想，慮投資者之所憂，解投資者之所難，踐行以人民為中心的理念。

近年來，證監部門在國務院金融委的統一部署下，圍繞打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場總目標，實施了新一輪全面深化資本市場改革，包括推進注冊制改革、完善常態化退市機制、完善多層次資本市場等，有效改善和穩定了市場預期，資本市場正在發生深刻的結構性變化。

然而，在資本市場發展過程中，仍有一些市場主體為了一己私利，妨礙資本市場健康運行。比如，發行人包裝上市或造假上市、二級市場內幕交易和市場操縱、上市公司信息披露造假等案例仍時有發生，廣大中小投資者往往因此而利益受損，投資者迫切希望監管部門盡快發力監管和打擊諸如此類的證券違法違規行為。

資本市場監管，首先需要回答“為了誰”的問題。中國股市有1.8億個人投資者，其中多數是中小散戶，資本市場監管，也必須緊緊圍繞這個最大實情來展開，一個核心監管目標就是要保護投資者特別是中小投資者合法權益。

為此，首先要繼續穩步推進注冊制改革。注冊制重新定位了證監部門與交易所在股票發行中的職責，無論是交易所審核問詢還是證監會注冊問詢，都應緊緊盯住發行人信披材料中的疑點、模糊點不放，要著力問出一個“真”公司。要落實“申報即擔責”規定，在發行審核和注冊階段，有效整治“帶病申報”等現象。只有把好資本市場入口關，有效懲治和震懾帶病上市、造假上市，才能有效預防少數人利用資本市場違規“造富”，也才能確保發行人的“可投性”，讓投資者對注冊制新股的信披質量有所安心。

其次，要嚴厲打擊證券違法活動。不久前，中辦、國辦印發《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，為未來一個時期依法從嚴打擊證券違法活動工作指明了方向、提供了遵循。為此，證監會部署了專項執法行動，集中打擊財務造假等嚴重違法行為，依法從嚴從快從重查辦4方面共16起重大典型案件。這些違法案例具有相當的典型性和代表性，案件的查處將對市場相關主體產生震懾效果。

下一步證監部門應與公檢法等執法司法部門建立協調工作機制，采取各種強力措施，全方位推動證券違法主體的行政、刑事、民事責任得到落實。尤其是要有序推進證券糾紛特別代表人訴訟（中國特色的證券集體訴訟）常態化等工作，讓利益受損的中小散戶能夠獲得相應賠償，鞏固市場可持續發展的基礎。

此外，要繼續健全投資者保護體系。目前負責具體投保工作的包括證監會投資者保護局、投保基金公司和投服中心，又稱“一體兩翼”，在此基礎上2019年證監會成立投資者保護工作領導小組，旨在加強對投資者保護工作的統籌協調、督導落實。投保機構要暢通各種維權熱線、平臺，傾聽投資者呼聲，延伸服務觸角，形成上下合力，依照新證券法“投資者保護”專章等法律法規，全力將投資者保護工作做好做到位。

如此多措并舉，圍繞投資者所思所盼所憂，針對目前市場存在的突出問題，采取有效監管措施加以整治，才能站穩資本市場監管的人民立場，切實推動資本市場在更高水平、更高質量發展。

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