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南方日報:疫情更凸顯預付卡風險

王慶峰

2020年04月16日08:18  來源:南方日報
 

健身房老板“跑路”,數千元消費卡作廢;飯店公告“撤場”,預存消費金無處索償;教育機構宣布倒閉,過萬元課程費“打水漂”……疫情期間,多地頻現預付卡糾紛。僅2月份以來,全國有數十家教育培訓機構因關停、不返還消費者預交費被投訴,其中不乏知名機構。

新冠肺炎疫情不能預見、不能避免,尤其考驗商家的抗風險能力。幾個月來,消費者出于安全考慮,減少了大部分的消費活動,經營者延遲復工甚至無法復工,導致不少企業持續性支出大于收入。個別企業扛不住資金周轉壓力,選擇“倒閉”“撤場”,這在意料之中。然而,預付費在兌現之前,屬于消費者的個人財產,經營者無權挪用,更不能據為己有。不管遇到什么困難,經營者都應該想辦法返還,而不能打起“失聯”“跑路”的歪腦筋。

仔細梳理媒體公布的“跑路”名單,除了個別商家令人“沒想到”,其他諸如健身卡、培訓卡、美容卡等各式各樣的預付卡,公眾應該“想得到”。即便沒有疫情這個因素,這些領域也早就成為“跑路”、糾紛重災區。中消協發布的《2019年全國消協組織受理投訴情況分析》顯示,“預付式消費”從健身、美發美容、洗車到教育培訓等領域,成為維權老大難。眼下討論預付卡,疫情影響固然不可忽略,但重點還是預付卡不規范、消費者沒保障。

目前,對預付卡的監管方式主要是重心前移,對相關企業實行備案和資金存管制度。但從實際情況來看,小到幾百元的理發卡、洗車卡,相關部門很難如實掌握情況。現在,往往是大型超市、百貨商場進行了備案和存管,而大量的小店鋪、小商家在監管視野之外。此外,對發卡或售卡的相關違法行為,法律只規定處3萬元以下罰款,也難以起到震懾作用。

可見,預付卡的主要問題是市場準入門檻低,大量規模小、資質差的經營者涌入營銷行列,導致市場主體身份復雜、良莠不齊,相關部門很難面面俱到。因此,一方面,可以充分考慮引入運用大數據技術,搭建跨部門的信息共享平臺,把發卡主體資質審核、經營狀況及風險提示、失信懲戒信息等打通,及時向消費者公布和預警;另一方面,可以考慮以互聯網平臺為主體,依托平臺進行資金存管,實現更多折扣式的服務。如此,消費者權益便有了雙重保障。

小小一張預付卡,折射的是市場秩序是否完善,衡量的是市場環境和市場活力。眼下,預付卡的爭議越來越多,相關部門要引起高度重視,置于合同法、消費者權益保護法等約束之下進行再審視。如果是因為疫情的影響,就應該想辦法進行調解,監督經營者按時還款;如果商家存心欺詐、故意“跑路”,就得拿出嚴格的處理措施,使其為自己的不誠信付出代價。

(責編:董曉偉、仝宗莉)