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“育兒假”如何“從鼓勵到實至” 

蔣萌

2019年09月29日16:35  來源:人民網-觀點頻道
 

“育兒假”如何“從鼓勵到實至” 

背景:“鼓勵用人單位對符合法律、法規規定育有子女的夫妻,在子女零至三周歲期間,每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假”。據報道,《寧夏回族自治區婦女權益保障條例》將于今年11月1日起實施。其中鼓勵探索實行夫妻共同育兒假的規定,在全國尚屬首創。

新京報發表任然的觀點:去年6月實施的《江蘇省婦女權益保障條例》就提出,鼓勵用人單位在女方產假期間安排男方享受不少于5天的“共同育兒假”。寧夏明顯更進一步。一是,放假時長和對象,從江蘇的男方“不少于5天”,擴大到“夫妻雙方各十天”;二是放假范圍,從江蘇的“產假期間”,上升到“在子女零至三周歲期間的每年”。其做法跳出了傳統產假范疇,確具首創意義。寧夏此舉也是對國家政策的響應和落實。今年4月,國辦出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》,鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護服務配套銜接的育兒假、產休假;鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施,為嬰幼兒照護創造便利條件。但眾所周知,假期多寡,直接對應企業用工成本,如果只限于“政策請客,用人單位埋單”,并不利于激發企業的執行動力。就像此前,盡管多個省份出臺了“獨生子女護理假”,然而“不知道、不敢請、請不了”的現象突出。背后主要還是企業、政府、職工在放假成本方面未能形成合理的分擔機制。而這就既需要借鑒國外的一些經驗做法,從法律上給出更為詳實的規定,也需要為企業搭配減稅減負政策等。當然,也鼓勵有條件的企業積極響應、主動落實,雖然從短期看,會增加用人成本,但長遠看卻有利于提升企業形象,提高員工積極性、增強企業凝聚力。構建一套公平合理的假期成本分擔機制,創造一個各方都積極參與的社會生育氛圍,才能真正讓包括共同育兒假在內的生育配套政策落地。

小蔣隨想:無論是今年4月國辦出臺的“指導意見”,還是去年6月江蘇實施的“保障條例”,再到今年11月寧夏即將實施的“保障條例”,在育兒假方面,都使用了“鼓勵”這個詞。個中意味是,希望用人單位實行,但不具有強制性。將視角放得更寬一些,許多地方還曾提出“2.5天小長假”,同樣是以“鼓勵”為名。為什么是“鼓勵”,而不是“要求”?顯然,經濟下行壓力加大,企業經營面臨挑戰,是一個因素。另一方面,二孩政策落地,公眾權益意識增強,有關訴求必須得到重視。所以,“鼓勵”作為引導,體現出政策趨向。但也要指出,政府不光要出臺政策,自身也要有積極作為。李克強總理曾指出:對存在的問題,政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。具體來說,勞動權益與社會保障、企業待遇與政策托底、單位福利與公共補貼,并非各行其是,而是協同合力的關系。對地方政府而言,鼓勵社會企業做某件事,自身也要拿出具體的配套措施,釋放看得見的政策紅利。這既是政府的職責所在,又是身先率人的體現。管理者做好分內之事,也會瓦解某些試圖消解政策善意、打私利算盤者的詭辯,將給用人單位以現實敦促,有效加添群眾的獲得感。努力確保公共政策落地、成長、結果,方能體現政策的有效性,不斷鞏固管理的公信力。

小蔣的話:大家好,我是小蔣 。國事,家事,天下事,天天都有新鮮事。你評,我評,眾人評,百花齊放任君看。觀點 各有不同,角度各有側重,只要我們尊重 客觀、理性公正。

(責編:段星宇、董曉偉)