據(jù)《新京報》報道,正在人社部網(wǎng)站公開征集意見的《保障農(nóng)民工工資支付條例》(簡稱條例)明確,未根據(jù)本條例規(guī)定支付農(nóng)民工工資的,由人社部門責令限期支付并自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付的,按拖欠金額百分之五十以上百分之一百以下標準加付賠償金。
工資是廣大農(nóng)民工的主要收入來源甚至是唯一收入來源,既關(guān)乎農(nóng)民工在城市的生活,又關(guān)乎農(nóng)民工家中的農(nóng)村留守兒童、留守老人的生存質(zhì)量。雖然我國已采取多種措施治理拖欠農(nóng)民工工資,但欠薪問題至今仍然存在。有關(guān)方面專門制定上述條例,對農(nóng)民工群體來說是大大的福音。
從條例全文來看,既明確了各地政府及有關(guān)部門的責任,也對工資支付形式與周期、拖欠農(nóng)民工工資的清償責任主體、工程建設領(lǐng)域特別保障措施、監(jiān)督檢查、法律責任等方面進行了比較全面、詳細的規(guī)定。其中一些細節(jié)性規(guī)定也值得稱贊,比如說拖欠農(nóng)民工工資擬規(guī)定每日加付利息。
過去,對長時間被拖欠工資的農(nóng)民工而言,只要能拿回被欠工資就心滿意足,根本不敢奢望利息。一方面,農(nóng)民工大概忽略了欠錢計息這樣的常識,另一方面,擔心索要利息激怒欠薪方,更難討回工資。條例擬規(guī)定“加付利息”,雖是應有之義,卻是一種進步。被欠的薪水,本來就是農(nóng)民工的合法所得,這筆錢無論存于銀行還是用于投資,都會有利息等方面的正常回報。如果欠薪方不支付利息,對農(nóng)民工而言就是一種經(jīng)濟損失。“加付利息”讓這種損失得以避免,農(nóng)民工實際收入增加,權(quán)益得到進一步保障。
對欠薪方來說,占用農(nóng)民工工資就應支付資金成本,這與其從銀行借錢支付利息的道理并無二致。現(xiàn)實中,不排除某些欠薪方是為了得到利息收入而故意拖欠農(nóng)民工工資,拖欠工資成為了欠薪方的獲利之道。如今條例擬規(guī)定“加付利息”,無疑增加了欠薪成本,或?qū)⒌贡埔恍﹩挝换颉肮ゎ^”不敢拖欠農(nóng)民工工資以及欠薪后盡快支付工資。此外,條例中“加付賠償金”等規(guī)定也會對欠薪方形成更大壓力。
拖欠農(nóng)民工工資問題難根治,一個重要原因是有關(guān)方面存在多角債問題,即由于債務關(guān)系異常復雜,一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金短缺,通常會造成多個單位陷入債務糾紛,而弱勢的農(nóng)民工往往成為多角債的最后“犧牲者”。從這個角度而言,保障農(nóng)民工工資還需解決深層次問題。
人社部相關(guān)負責人表示,2019年要基本實現(xiàn)農(nóng)民工實名用工、按月發(fā)工資、建立農(nóng)民工工資專用賬戶全覆蓋,到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠。有這樣的時間表,無疑是一個好消息,期待在充分征集各方意見的基礎(chǔ)上,上述條例的各項擬規(guī)定能盡快敲定,并得到不折不扣的落實。