工信部、國資委近日印發(fā)《關(guān)于開展深入推進寬帶網(wǎng)絡提速降費,支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2019專項行動的通知》。《通知》要求,電信企業(yè)減少在售套餐數(shù)量,2019年在售套餐數(shù)量較2018年底減少15%；保障用戶自由選擇權(quán),嚴禁限制老用戶選擇新套餐等行為。

由于手機套餐太多,亂象叢生,早在2007年,有關(guān)部門就要求電信企業(yè)為套餐“瘦身”。十多年來,不斷有數(shù)據(jù)顯示在售電信套餐數(shù)量相比以前在減少,這是一種進步。然而,至今套餐問題仍不少。去年新華社報道指出,營運商提供的優(yōu)惠資費套餐往往潛藏著種種“套路”。

中消協(xié)去年公布的數(shù)據(jù)顯示,消費者主要投訴內(nèi)容也是套餐資費不明確、告知不詳實、收費名目繁多等問題。因而,套餐被一些人稱為“圈套”,即某些運營商變著法子套牢用戶,或通過套餐方式亂收費。只有減少套餐數(shù)量,才能減少用戶“受傷”。《通知》要求今年套餐數(shù)量較2018年底減少15%,既是為了保障用戶權(quán)益,也是為了規(guī)范市場秩序。

從表面上看,用戶可自主選擇各種套餐,自由選擇權(quán)有保障,但由于每一種套餐都是運營商單方面制定的,用戶也很難跳出套餐,用戶自由選擇權(quán)還是受到不小的限制。比如,攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過去試點效果不理想,原因之一是用戶被套餐“套”住難以脫身。再如,一些運營商限制老用戶選擇新套餐(即新老客戶不同權(quán)),是通過自定套餐游戲規(guī)則實現(xiàn)利益。

可以說,套餐數(shù)量越少、套餐設(shè)計越簡化,越有利于保障用戶權(quán)益。而且,《通知》在要求減少套餐數(shù)量的同時,還鼓勵替代品——“業(yè)務單價+使用折扣”階梯定價資費,相比復雜的套餐,后者不僅簡單明了,也便于用戶自由選擇。應該說,繼續(xù)減少套餐數(shù)量乃至取消套餐是一種趨勢,因為只有取消套餐,用戶的自由選擇權(quán)才能得到最大化保障。

不排除目前減少套餐是為最終取消套餐鋪路。無論是對進一步提速降費而言,還是對全國自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)來說,現(xiàn)有套餐模式都可能是一種障礙。以提速降費為例,雖然近幾年有數(shù)據(jù)顯示降費效果明顯,但部分用戶獲得感并不明顯,網(wǎng)友吐槽不斷。原因之一就在于,部分不透明套餐抵消了降費效果,或取消“地板價”套餐推高價套餐,導致用戶費用不降反升。

總之,要想從根本上改變套餐變“套路”、變“圈套”的印象,或者說要想真正提升用戶對提速降費的獲得感,只有徹底取消套餐模式,讓用戶最大化自由選擇資費模式。實踐證明,過去減少套餐數(shù)量,并沒有從根本上杜絕運營商侵犯用戶合法權(quán)益。只有取消套餐、實施“業(yè)務單價+使用折扣”階梯定價資費模式,用戶才有望徹底擺脫“套路”,不再“中招”。